InicioSolicitud preventiva ante INTERPOL: cómo anticiparse a una Notificación Roja
Si existen indicios concretos de que un Estado podría intentar localizarle internacionalmente mediante INTERPOL, esperar hasta que aparezca una Notificación Roja no siempre es la única estrategia posible. En determinadas circunstancias, puede valorarse una solicitud preventiva o pre-emptive request, destinada a poner a disposición de
INTERPOL información relevante antes de que una futura solicitud de cooperación policial sea autorizada.
Esta estrategia puede ser especialmente importante cuando ya existe un procedimiento penal, una orden de arresto, una solicitud de extradición, antecedentes de persecución política o datos objetivos que indiquen que las autoridades pretenden internacionalizar la búsqueda.
Una solicitud preventiva no garantiza que INTERPOL vaya a rechazar una futura Notificación Roja o Difusión. Su función es permitir que determinados hechos y argumentos jurídicos puedan ser conocidos y tenidos en cuenta si posteriormente se solicita el tratamiento de datos relativos a la persona.
¿Qué es una solicitud preventiva ante INTERPOL?
na solicitud preventiva es una estrategia jurídica utilizada cuando existe un riesgo razonable de que un Estado solicite en el futuro el tratamiento de datos de una persona a través de INTERPOL, pero todavía no se ha confirmado la existencia de una Notificación Roja o Difusión activa.
La expresión «solicitud preventiva» no aparece como una categoría formal independiente en el Estatuto actual de la CCF. Sin embargo, los propios informes oficiales de la Comisión reconocen la existencia de pre-emptive requests. El informe de actividad de 2024 explica que el Notices and Diffusions Task Force normalmente no recibe información de la persona afectada antes de examinar una solicitud estatal, salvo cuando dicha persona ha presentado previamente una pre-emptive request.
Por tanto, el objetivo no consiste en pedir a INTERPOL que decida si el interesado es culpable o inocente. Se trata de aportar anticipadamente información que pueda resultar relevante para determinar si una futura operación de tratamiento sería compatible con:
- la Constitución de INTERPOL;
- el Reglamento sobre el Tratamiento de Datos;
- los requisitos aplicables a las Notificaciones Rojas;
- los principios de neutralidad política;
- los derechos fundamentales;
- las exigencias de exactitud, pertinencia y calidad de los datos.
INTERPOL somete las solicitudes de Notices y Diffusions a controles de legalidad y calidad. Su Notices and Diffusions Task Force (NDTF) revisa las solicitudes antes de autorizar su publicación o registro.
Nota importante
Una solicitud preventiva no debe presentarse como una garantía de bloqueo de una futura Notificación Roja.
Los informes oficiales de la CCF reconocen esta clase de solicitudes como una categoría práctica, pero el portal CCF vigente desde el 26 de marzo de 2026 enumera como procedimientos formales:
- solicitud de acceso;
- solicitud de corrección o eliminación;
- solicitud de revisión de una decisión anterior.
La solicitud preventiva no aparece actualmente como una opción independiente del portal.
Por este motivo, antes de presentar documentación es necesario determinar qué vía corresponde realmente al estado actual del expediente. En algunos casos puede resultar apropiada una estrategia pre-emptive; en otros será preferible una solicitud de acceso a los datos de INTERPOL o, si los datos ya existen, una petición formal de corrección o eliminación.
¿Cuándo puede ser útil una solicitud preventiva?
No basta con una preocupación abstracta de que algún día pueda aparecer una Notificación Roja. Una estrategia preventiva resulta más sólida cuando existen hechos concretos que permiten anticipar un intento de internacionalizar la búsqueda.
Pueden ser indicios relevantes:
- existencia de una orden de arresto nacional;
- apertura formal de un procedimiento penal;
- decisión judicial de ordenar la detención en ausencia;
- petición de una medida cautelar personal;
- declaraciones oficiales sobre una futura búsqueda internacional;
- intento previo de extradición;
- arresto o interrogatorio relacionado con el mismo expediente;
- Notificaciones o Diffusions emitidas contra otras personas del mismo procedimiento;
- información obtenida de abogados que actúan en el país requirente.
Cuando ya existe una orden de captura internacional, debe analizarse también su naturaleza jurídica y si puede dar lugar a una petición de cooperación a través de INTERPOL.
Si, por el contrario, no está claro si INTERPOL ya posee información, puede ser más adecuado comprobar primero si existe una alerta roja activa.
El papel de la CCF y de la Secretaría General de INTERPOL
La Comisión para el Control de los Ficheros de INTERPOL (CCF) y la Secretaría General desempeñan funciones diferentes. Distinguirlas evita uno de los principales errores de la versión actual de esta página.
La CCF es un órgano independiente e imparcial encargado de controlar que el tratamiento de datos personales efectuado a través de los canales de INTERPOL sea conforme con las reglas de la Organización. Entre sus funciones se encuentra tramitar solicitudes individuales de acceso, corrección y eliminación.
En cambio, la revisión inicial de las nuevas Notificaciones y Diffusions corresponde al Notices and Diffusions Task Force (NDTF), integrado en la Secretaría General.
Cuando una Oficina Central Nacional solicita una Notice o Diffusion, el NDTF examina los datos disponibles. Si considera que cumplen las reglas, pueden publicarse o registrarse; si los considera no conformes, no se publican y los datos correspondientes se eliminan.
Una presentación preventiva puede ser relevante precisamente porque permite que INTERPOL disponga de información procedente de la persona afectada antes de esa eventual revisión.
No obstante, esto no convierte a la CCF en un tribunal encargado de anticipar el resultado de una futura Notificación Roja.
¿Qué comprueba INTERPOL antes de publicar una Notificación Roja?
La existencia de un procedimiento penal nacional no significa que INTERPOL tenga que publicar automáticamente una Notice.
Todas las solicitudes de Notificación Roja son revisadas por el NDTF para comprobar su conformidad con las reglas de la Organización. INTERPOL explica expresamente que durante esa revisión pueden considerarse datos aportados por el país solicitante, otros países miembros y fuentes abiertas.
La revisión puede abarcar, entre otras cuestiones
- finalidad de la cooperación policial;
- naturaleza de la infracción;
- gravedad del delito;
- suficiencia de los datos de identidad;
- existencia de una decisión judicial válida;
- exactitud de los datos;
- posibles implicaciones políticas;
- derechos humanos;
- otra información relevante disponible para INTERPOL.
El artículo 83 del Reglamento sobre el Tratamiento de Datos establece además requisitos específicos para las Notificaciones Rojas.
En principio, solo pueden utilizarse respecto de delitos graves de derecho común. Determinados asuntos familiares, privados, puramente administrativos o derivados esencialmente de controversias privadas quedan excluidos, salvo las excepciones contempladas por las reglas.
¿Qué argumentos pueden ser relevantes en una estrategia preventiva?
La afirmación de que las acusaciones son falsas no suele ser suficiente por sí sola. La cuestión para INTERPOL es si el tratamiento internacional de los datos cumple sus propias normas.
Motivación política
El artículo 3 de la Constitución de INTERPOL prohíbe cualquier intervención o actividad de carácter político, militar, religioso o racial.
Este argumento puede ser relevante cuando existe evidencia de que un procedimiento formalmente penal está relacionado predominantemente con:
- actividad política;
- oposición al gobierno;
- periodismo;
- activismo;
- conflicto con funcionarios públicos;
- represalias derivadas de una disputa política;
- persecución de determinados grupos.
INTERPOL realiza controles específicos de cumplimiento de los artículos 2 y 3 y el NDTF puede denegar una solicitud que no respete estas normas.
Cuando este sea el núcleo del asunto, puede ser necesario analizar específicamente la persecución política y el uso de INTERPOL.
Derechos humanos
El artículo 2 de la Constitución exige que las actividades de INTERPOL se desarrollen respetando el espíritu de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Dependiendo de las circunstancias, pueden ser relevantes cuestiones como:
- riesgo grave de tortura o trato inhumano;
- persecución;
- determinadas vulneraciones graves del derecho de defensa;
- discriminación;
- relación entre el procedimiento y una represión estatal.
Los argumentos deben individualizarse. No basta normalmente con afirmar de forma general que el sistema judicial de un determinado país presenta deficiencias.
En expedientes especialmente sensibles puede ser necesario coordinar la estrategia con especialistas en derechos humanos.
Condición de refugiado o protección internacional
Un reconocimiento de refugio o asilo puede ser un elemento importante cuando la protección fue concedida precisamente frente al Estado que posteriormente podría solicitar una Notice.
Deben analizarse:
- el país que concedió la protección;
- el Estado que busca a la persona;
- los motivos de la decisión de asilo;
- la relación entre esos motivos y las acusaciones penales.
No debe presentarse el estatuto de refugiado como una garantía automática contra cualquier uso de INTERPOL, pero sí como un elemento potencialmente muy relevante para el análisis de conformidad.
Litigios privados o comerciales
El Reglamento sobre el Tratamiento de Datos limita el empleo de Red Notices en determinados asuntos derivados de controversias privadas.
Esto puede resultar importante cuando las acusaciones penales aparecen después de:
- un conflicto societario;
- una controversia contractual;
- una deuda;
- una disputa entre socios;
- un conflicto sobre propiedad de activos;
- otros litigios fundamentalmente privados.
Para que el argumento sea útil debe demostrarse documentalmente la verdadera naturaleza del conflicto.
Datos incorrectos o desactualizados
También puede resultar relevante demostrar que la información que previsiblemente presentará el Estado ya es incorrecta.
Por ejemplo:
- la orden de arresto fue revocada;
- el procedimiento fue archivado;
- existe una absolución;
- hay un error de identidad;
- la acusación ha cambiado;
- existe una resolución judicial importante que podría ser omitida;
- los hechos están descritos de forma materialmente incorrecta.
¿Cómo preparar una solicitud preventiva?
No existe una plantilla universal capaz de producir el mismo resultado en todos los casos. Una estrategia preventiva debe construirse a partir del procedimiento penal real y de los problemas concretos de conformidad con las reglas de INTERPOL.
1. Analizar el procedimiento penal
El primer paso es determinar:
- qué país investiga;
- qué autoridad dirige el procedimiento;
- qué delitos se imputan;
- cuál es el estado procesal;
- si existe una orden de arresto;
- si ya se ha intentado una extradición;
- si existe información sobre una futura solicitud INTERPOL.
La documentación nacional debe revisarse antes de formular argumentos internacionales.
2. Identificar el posible conflicto con las reglas de INTERPOL
Una vez entendido el caso penal, deben identificarse las disposiciones que podrían resultar relevantes.
Por ejemplo:
- artículo 2 de la Constitución;
- artículo 3;
- requisitos de los artículos 82 y 83 del RPD;
- exactitud y calidad de los datos;
- finalidad legítima del tratamiento;
- pertinencia de decisiones judiciales posteriores
3. Reunir pruebas
Una solicitud preventiva sólida debe estar respaldada por documentación.
Entre las pruebas potencialmente útiles pueden incluirse:
- resolución judicial;
- orden de arresto;
- escrito de acusación;
- decisiones de archivo o absolución;
- decisiones de asilo;
- decisiones de extradición;
- documentos societarios;
- contratos;
- comunicaciones oficiales;
- artículos y declaraciones públicas pertinentes;
- pruebas de actividad política;
- informes institucionales;
- cronología detallada de los hechos.
4. Determinar el procedimiento adecuado en 2026
Este paso es especialmente importante tras la introducción del nuevo CCF Portal.
Desde el 26 de marzo de 2026, el portal seguro constituye el canal para las solicitudes formales de acceso, corrección/eliminación y revisión.
La categoría «solicitud preventiva» no aparece como procedimiento autónomo en el portal.
Por tanto, antes de presentar documentación hay que determinar si el caso requiere:
- una actuación estrictamente preventiva;
- una solicitud formal de acceso;
- corrección o eliminación de datos ya existentes;
- una revisión;
- o una combinación coordinada de medidas.
Un abogado especializado en solicitudes ante la CCF puede analizar esta distinción según el estado actual del expediente.
¿Qué información debe contener?
Para garantizar que una solicitud preventiva a Interpol sea procesada y cumplida, debe contener la información necesaria. Para lograr esto, es esencial considerar la presencia de detalles dentro de dicha solicitud:
- Detalles de identificación: tu nombre completo y apellidos, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, fotografías;
- Motivo de la solicitud: Se necesita una descripción detallada de las circunstancias y los motivos por los que se presenta esta solicitud. Esto incluye información sobre cualquier amenaza potencial hacia ti o otras situaciones que requieran atención;
- Base legal de la solicitud: esto debería especificar las leyes nacionales o internacionales, normas y acuerdos que justifican el aspecto legal de la solicitud. Esto también debería incluir normativas que confirmen que la solicitud cumple con las reglas de Interpol.
- El propósito de la solicitud preventiva: debes describir las acciones que deseas llevar a cabo. Esto debe incluir los resultados esperados que pretendes lograr con la solicitud.
- Medidas de protección de datos y privacidad: cabe destacar que se observa el cumplimiento de la protección de datos en relación con la información personal proporcionada como parte de la solicitud. También debería incluirse el consentimiento para el tratamiento de datos personales de acuerdo con las normativas de Interpol.
El procedimiento para preparar una solicitud preventiva a Interpol requiere la adherencia a los detalles mencionados anteriormente. Para asegurar su presencia, necesitarás la asistencia de un abogado experimentado que te ayudará a verificar que todos los requisitos de la solicitud se cumplan y estén en conformidad con las regulaciones nacionales e internacionales.
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¿Puede el CCF rechazar mi solicitud?
La Comisión de Control de los Ficheros de Interpol (CCF) desempeña un papel fundamental en la gestión de solicitudes preventivas, asegurando el cumplimiento de las normativas y la protección de los derechos humanos. Dependiendo del contenido y contexto de la solicitud preventiva, la Comisión puede tomar una de las siguientes decisiones:
- Evitando la emisión de un aviso. Si la publicación de un aviso pudiera infringir los derechos humanos o contravenir los estándares de Interpol, la Comisión actúa para prevenir dicha publicación, protegiendo así los derechos individuales;
- Eliminación de notificación. Si las circunstancias o la información indican que una persona ya no representa una amenaza, el CCF puede eliminar la notificación actualizando el estado de la persona de acuerdo con los datos actuales.
Si una solicitud preventiva a Interpol no contiene suficientes datos para su consideración o cae fuera de la competencia de la comisión, el CCF rechazará la solicitud. Esto asegura que todos los procesos se realicen estrictamente de acuerdo con las normas, garantizando el cumplimiento de los derechos humanos.
¿Cuáles de nuestros abogados trabajan con las Solicitudes Preventivas de Interpol?
Dmytro Konovalenko es un abogado con muchos años de experiencia en el manejo de solicitudes preventivas de Interpol y la eliminación de Notificaciones Rojas. Dmytro ha impugnado con éxito Notificaciones de Interpol para clientes de Europa, Asia y el Lejano Oriente.
Anatoliy Yarovyi, abogado, Doctor en Derecho. Anatoliy se especializa en solicitudes preventivas, impugna las Notificaciones Rojas de INTERPOL y las solicitudes de extradición.
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Preguntas frecuentes
¿Qué es una solicitud preventiva a Interpol?
Una solicitud preventiva a Interpol es una presentación formal hecha a Interpol para evitar la publicación de una notificación roja o difusión contra el individuo basada en cargos ilegítimos.
¿Quién puede presentar una solicitud preventiva a Interpol?
Las personas que crean que corren el riesgo de que se utilicen cargos injustos o por motivos políticos para solicitar una notificación roja de Interpol pueden presentar una solicitud preventiva. Los representantes legales también pueden presentarla en nombre de sus clientes.
¿Cómo me protege una solicitud preventiva de un posible uso indebido del sistema de Interpol?
Una solicitud preventiva alerta a Interpol del riesgo de uso indebido de su sistema, lo que les lleva a examinar con lupa cualquier notificación o solicitud de difusión posterior contra la persona. De este modo se puede evitar la publicación de una notificación roja o un mensaje de difusión injustos, basados en acusaciones políticas, discriminatorias o improcedentes por cualquier otro motivo.
¿Cómo sé si una solicitud preventiva ha tenido éxito?
Interpol le notificará si su solicitud preventiva ha sido examinada y aceptada. Si Interpol determina que sus preocupaciones son válidas, aplicará un mayor escrutinio a cualquier solicitud futura que le concie a. No existe una garantía absoluta, pero la solicitud puede reducir el riesgo de que se publique una difusión.
¿Se puede hacer una solicitud preventiva después de la publicación de un aviso?
No, una solicitud preventiva tiene por objeto impedir que se emita una notificación en primer lugar. Si ya se ha emitido una notificación roja, debe seguirse un proceso distinto -como una solicitud de retirada o de revisión- para impugnarla.
¿Puede una solicitud preventiva impedir que se emita una notificación roja contra mí?
Aunque una solicitud preventiva no garantiza que se bloquee una notificación roja, anima a Interpol a examinar la solicitud más a fondo y puede impedir la publicación de una notificación si se descubre que los cargos tienen una motivación política o son injustos por otros motivos.
